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【天天新要闻】浙江磐安:创新社会治理 护航“全域旅游”发展

2023-04-12 20:04:20来源:湖南日报

湖南法治报·新湖南客户端讯(湖南法治报全媒体记者 何金燕 杜巧巧 通讯员 张雅男)走进金华磐安尖山镇管头村,络绎不绝的游客让这个小村庄充满了生气。村民们的脸上洋溢着幸福的笑容——这个拥有浙江省“美丽宜居·浙江样板”双百村、金华农家乐第一村等称号的小村子,在夏日来临之前,就开启了农家乐间间爆满的日子。


(资料图片仅供参考)

自2005年,管头村开始探索创办农家乐,18年来,农家乐旅游生意越来越红火,富民之路也越走越宽阔。全村目前共有196家农家乐,年均接待游客70余万人次。在这里,人们可以深刻地感受到,“生态好不仅可以富县,还可以让老百姓生活富足”。

4月12日,“市域社会治理现代化·全国媒体浙江行”采访团,就来到这里,探访这份平安富足背后的“秘密”——18年来,磐安公安扎根地域特色,创建治安管控到边、小事帮到底、旅游纠纷调处到点、交通秩序维护到线等作用于一体的“乡村旅游警务”新模式和“旅馆式”农家乐治安管理模式,生动诠释了永葆活力的新时代“枫桥经验”。

“旅馆式管理”破解农家乐管理难题

2005年9月28日,管头村第一家农家乐开门迎客,随着乡村旅游的兴起,村里产业拓展、人流增加,农家乐社会治理机遇与挑战并存。

为了破解这一难题,磐安公安以管头村为起点,创新推出“村建网、户建簿、房编号”登记方法,以农家乐服务中心为单位,纳入旅馆业住宿登记系统,妥善解决了农家乐游客的登记问题。2012年8月,浙江省公安厅确定磐安县为“旅馆式”农家乐治安管理创新试点工作区,管头经验在全省范围内得到推广。

发展至今,管头村每个农家乐业主都下载了“浙江省旅馆业治安管理信息系统”手机APP,登记数据实时上传公安后台,登记效率、时效明显提升,游客实名登记进入2.0时代。

不久前,一位上海老人来尖山游玩,入住管头村。晚饭后,老人外出散步,天色渐黑,她找不到自己住的农家乐。正当苦恼时,恰好巡逻的民警路过,很快通过“浙江省旅馆业治安管理信息系统”后台,查到老人入住的农家乐,将她安全送回。

此外,尖山派出所在管头村建立旅游警务室,把服务内容提档升级,建立“农家乐家门口”办事窗口和“线上办事窗口”,实现业主办事零跑路、平安服务“一键达”。

全覆盖“天眼”织密平安网

早些年,管头村仅有2个治安监控,难以满足治安管理需要。磐安公安与管头村联合规划,推进党员、农家乐业主安装监控,并与村级监控无缝对接。如今,全村实现500余个“天眼”全覆盖,发挥了民生服务、治安防范等多项作用,帮不少农家乐解决了实际问题。

今年1月份,农家乐业主老厉发现有一间房的房卡不见了,他找遍房子都没有找到,是不是客人带走了?老厉找到住客后,对方说已经放在了柜台上。

僵持之下,第七任“管头片儿警”的傅炫烨上门了。自管头村创办农家乐起,辖区尖山派出所就为管头村专门配备了一名“旅游片儿警”,来解决一些游客和农家乐业主间的小矛盾。

“片儿警最重要的就是要公平办事,在我没法掌握实情时,监控就发挥了很大的作用。”得益于“天眼”全覆盖,“新片儿警”傅炫烨解决起这些小矛盾,轻松多了。

傅炫烨和双方一起调取监控,很快“还原”真相,住客确实将房卡放在柜台。那卡片去哪里了?民警、住客与老厉一起沿着柜台再次翻找,最终在柜台缝里找到了房卡。“都怪我自己不小心,给你们带来麻烦了。”老厉主动向住客道歉。

在管头村,除了“天眼”,还经常能看到由派出所民警、志愿者组成的“警民联防队”在街上巡逻。除每周3次例行巡逻外,每到旺季,志愿者们还要通宵巡更,和“天眼”一起,时刻守护着村里平安。近年来,管头村总警情始终保持在个位数,刑事案件实现“零发案”。

“管头管事”打开群防群治新局面

每年的假期,管头村的4200多张民宿床位几乎爆满。生意红火,纠纷也时有发生,村党支部书记张卫中心里却一点都不慌。这与管头村里的“管头管事”队伍分不开。

2013年,村里的党员、热心农家乐业主及村干部,组成了“管头管事”队伍,专注于“村内事村里人解决”,努力把矛盾纠纷化解在本地。

每天一大早,村民厉伟尧就开始挨个对村里的农家乐厨房进行检查,把发现的问题登记在册并向上反映。自受聘担任“管头管事”志愿者以来,这成了他日常的一项重要工作。

“遇到游客和本村村民之间纠纷,我们会第一时间处置,再等派出所来,这样速度更快。”厉伟尧说,志愿者也是村里的矛盾纠纷第一调解人。

今年以来,磐安公安将“管头管事”基层社会治理模式向旅游场景延伸,融合山城管事员、消防、网格员、景区(民宿)负责人成立“旅游管事”小组,协助“旅游片儿警”共同对农家乐开展服务和治安安全指导。“旅游管事”小组成为乡村旅游最前沿的“哨兵”,在各景区、农家乐聚集村形成“有事大家管,人人皆平安”的局面。据统计,近年以来,管头村游客信访投诉仅一件,村里回头客越来越多,有人在这儿一住就是半年。

“‘群防群治’是“枫桥经验”的真谛,也是公安开展基层治理的‘左膀右臂’,我们以管头村为起点,立足磐安特色旅游产业,建立起符合磐安特色的乡村旅游警务运行模式,充分发挥群防群治力量在治安巡逻、政策宣传、矛盾纠纷排查化解等方面的作用,全力护航旅游经济发展。”副县长、县公安局局长孙斌说。

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